吉尔吉斯斯坦在吸引外商投资方面有着一定的政策优势和机遇，但也面临着诸多风险与挑战。

1. 国民待遇制度
   吉尔吉斯斯坦对外国投资者实行国民待遇制度，为外国投资者提供了广泛的权利和保障。这包括保证外国投资、财产和信息的汇出或汇入，保证外国投资免被征收，保证赔偿投资者损失，以及保障外国投资者使用其收入和现金交易自由等。这种制度为外国投资者提供了公平的竞争环境，增强了投资者的信心。
2. 主管机构与执行机构
   吉尔吉斯斯坦经济部是投资政策的授权机构，负责确立和制定投资政策。其下属的投资促进局负责吸引外资和促进本国产品出口。这种明确的机构设置有助于提高投资政策的执行效率，为外国投资者提供更好的服务。
3. 行业准入宽松
   除承包军工项目需由两国政府签署备忘录并由指定公司执行外，对外国投资者无行业限制。这为外国投资者提供了广阔的投资领域，使他们能够根据自身的优势和市场需求选择合适的投资项目。
4. 投资方式多样
   外国投资的主要方式为直接投资和间接投资，投资形式包括实物、不动产、购买企业股票、债券、知识产权、企业盈利和利润分配等。外国企业可通过全资收购和部分参股等形式对吉尔吉斯斯坦企业实行并购。此外，外国自然人可在吉尔吉斯斯坦开展投资合作，并实行国民待遇。吉尔吉斯斯坦允许外商投资设立代表处、分公司、子公司、有限责任公司，可进行合资、合作、独资和并购，现汇投资、设备投资或技术投资均可。这种多样化的投资方式为外国投资者提供了更多的选择和灵活性。
5. 企业注册便利
   投资者设立企业需要在司法部在各州的管理局、国家统计委员会和国家税务局进行注册。个体企业只需在统计委员会和税务机关进行注册。这种相对简便的注册程序为外国投资者节省了时间和成本，提高了投资的便利性。

1. 政治稳定性风险
   吉尔吉斯斯坦自独立以来，政治局势较为动荡。历经 2005 年和 2010 年的两次革命，政权两次非正常更迭，先后六次更改宪法，执政联盟解散等一系列变故，造成社会动荡，经济下滑，对外资企业影响较大。2019 年和 2020 年又分别发生了前总统策划发动国家政变和议会选举引发的政治危机。这种政治不稳定因素给外国投资者带来了较大的风险，可能影响投资的安全性和可持续性。
2. 社会治安风险
   吉尔吉斯斯坦目前风险等级为橙色（高风险），安全形势和治安情况并不乐观。暴恐、抢劫、盗窃、敲诈、勒索、枪杀等恶性案件时有发生，当地居民可合法持有枪支。中国驻吉尔吉斯斯坦大使馆曾遇袭，造成人员伤亡。这种社会治安问题给外国投资者的生命和财产安全带来了威胁，增加了投资的风险成本。
3. 劳动力制约
   在吉尔吉斯斯坦工作的外国人必须持有工作许可证。该国就业岗位较为有限，外资企业所需的一些高技术人才往往会随工程项目进入。经济危机后，吉尔吉斯斯坦经济不景气，本国居民就业困难，客观上并不欢迎外籍劳务进入。只有获得招收外国劳动力许可证的企业才可雇佣外籍劳务。这种劳动力制约因素可能影响外资企业的人力资源配置和项目实施进度。
4. 腐败问题
   根据国际透明组织发布的 2021 清廉指数排行榜，吉尔吉斯斯坦在 180 个国家和地区中排名第 144 位。政府腐败问题将是外国投资者面临的另一风险。腐败可能导致投资项目审批程序繁琐、成本增加、不公平竞争等问题，影响投资的效率和效益。
5. 环保问题
   中资企业在吉尔吉斯斯坦经营时应对环保问题予以充分重视。按照当地法律规定，从事道路建设、矿山开发的企业在项目实施前应到吉尔吉斯斯坦环保和林业署办理相应的环保评估手续，从事矿山开发的企业还需到吉尔吉斯斯坦地矿署办理环保审批。环保问题如果处理不当，可能导致项目停工、罚款等后果，增加投资的风险和成本。